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2019年全市水利工作要点
发布时间: 2019-02-11 【字体: 来源:pk10官网手机版 打印本页 关闭窗口

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面小康社会关键之年,是攻坚水生态文明建设、劣Ⅴ类水质水库问题整改的突破之年,是水利工程补短板强弱项、水利行业强监管优服务的提升之年。为全面做好今年工作,力争取得更大成绩,结合上级有关要求和本系统工作实际,特制定2019年全市水务工作要点。

  一、总体要求、工作思路、重点目标

  1.总体要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次、四次全会和市委七届七次、八次全会精神,推进内自同城化、川南经济一体化水利改革发展,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针,切实推动高质量发展、实施乡村振兴战略和沱江流域绿色生态系统建设与保护“世代工程”,坚持补短板,强监管,惠民生,抓党建,精准发力,持续加力,以水利改革发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2.工作思路。围绕内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”,以全面提升适应新时代发展要求的水安全保障能力和水平为目标,以精准把握水利工程补短板强弱项和水利行业强监管优服务为主线,以奋力推进“再造都江堰”水利大提升行动为重点,聚力攻坚水生态文明建设、劣Ⅴ类水质水库问题整改,加强水利基础设施建设与管理,深入落实国家节水行动,坚决打赢水利脱贫攻坚战,大力推动河长制湖长制从有名到有实转变,始终做好水旱灾害防御,为推动治蜀兴川内江实践再上新台阶提供坚实的水安全保障。

  3.重点目标。深入推进水生态文明建设,完成市中区、东兴区17座劣Ⅴ类水质水库整治任务;推进河长制湖长制从有名向有实转变,完成沱江干流管理范围划定、河长制湖长制信息系统初步搭建,全力推进水污染防治攻坚战。力争投入资金3亿元以上,加快投资计划执行,全力推进水利项目建设。完成向家坝北总干渠一期一步工程初步设计报告审批,全面建成北总干渠与成贵高铁交叉段工程,加快建设龙洞岩隧洞工程。配合推进长征渠引水工程规划修编,开工建设资中县两河口水库,推进威远县大石包水库项目前期工作。实施农村饮水安全巩固提升,新增供水受益人口3.2万人。综合治理中小河流5公里,治理水土流失面积80平方公里,完成14座小型病险水库除险加固。

  二、工作重点

  (一)守护绿水青山,培育健康水生态

  1.抓劣Ⅴ类水质水库整治。按照《内江市劣五类水质水库问题整改实施方案》确定的整改目标、任务和时限要求,协同市级相关部门,督促各县(市、区)、经开区和高新区,按时完成污染源复核调查和“一库一策”方案的编制工作,着力推进库内污染管控、库区污染治理和水生态治理等工作,加快解除承包养鱼合同,强化水库水质检测监测,建立健全水质提升长效机制,确保水库水质持续改善向好,其中:市中区、东兴区2019年底前消除劣Ⅴ类17座,全市所有县(市、区)、经开区、高新区2019年底前非劣Ⅴ类水质水库达到40%以上。

  2.抓水电站下泄生态流量问题整改。按照省委、省政府,市委、市政府部署,继续做好水电站下泄生态流量问题整改牵头工作,会同发改部门,督促水电站业主落实生态流量泄放措施和监控设施,2019年5月31日前,完成整改任务的80%,2019年8月31日前完成全部整改任务,年底前完成整改任务销号。按照水利部、国家发改委、生态环境部、国家能源局要求,组织开展长江经济带小水电清理整改工作。

  3.抓河道砂石资源管理。继续加强河道采砂执法检查,严厉查处违法开采砂石案件。督促县(市、区)抓好河道采砂突出环境问题整改、完成沱江内江段(市中区、东兴区)河道采砂管理权分别下放工作。

  4.抓水土流失治理。统筹完成省、市下达的年度治理任务目标,严格水土保持方案审批,依法足额征收水土保持补偿费。加强生产建设项目水土保持事中事后监管,开展在建生产建设项目水土流失防治的监督性监测、水土保持重点工程治理的成效监测,推进全市水土保持生态环境监测网络建设。严格水土保持行政执法,开展长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动,坚决制止和惩处水土保持违法行为。推进资中县、威远县2019年度坡耕地水土流失综合治理项目以及市中区、东兴区、隆昌市2018年度省级财政水利发展资金水土保持项目建设。

  5.抓最严格水资源管理制度施行。狠抓“三条红线”管理,建立健全以水资源消耗总量和强度双控指标为核心的考核体系,严格水资源总量、强度指标管理,扎实做好我市2018年度实行最严格水资源管理制度省级考核。8月底前完成市对县(市、区)2018年度实行最严格水资源管理制度的考核。指导县(市、区)探索建立对乡镇实行最严格的水资源管理制度的考核指标体系并适时启动考核工作。

  (二)盯紧重大项目,供给优质水资源

  1.抓向家坝灌区一期工程。加强协调配合,获得向家坝北总干渠一期一步工程初步设计报告批复,全面建成北总干渠与成贵高铁交叉段工程,加快建设龙洞岩隧洞工程,启动一期二步程项目前期工作。

  2.抓长征渠引水工程规划修编。加强沟通协作,配合推进长征渠引水工程规划修编,基本完成设计任务书编制,力争将全市可受益灌溉面积和沱江生态补水整体纳入长征渠规划。

  3.抓水源工程建设。完成东兴区联合水库、隆昌市长桥水库导(截)流和下闸蓄水验收,加快渠系工程建设;开工建设资中县两河口水库大坝枢纽工程,推进威远县大石包水库、民新水库扩建项目前期工作,努力增强域内水资源保障能力。

  (三)落实河湖长制,打造宜居水环境

  1.抓河长制湖长制从有名向有实转变。严格河长、库长巡河(库)要求,突出问题导向,明确巡河重点,着力形成问题整改闭环。加大水污染防治项目督导力度,定期通报项目建设情况。完成一河(湖)一策管理保护方案修编和“目标、问题、任务、责任”四张清单制定。开展沱江干流、全市流域面积50平方公里以上河流及所有水库管理范围划定工作,年底前完成沱江干流管理范围划定。完成市、县级河长制湖长制信息系统搭建以及巡河APP推广。强化河(湖)长制工作考核,确保河(湖)长制效果呈现。

  2.抓农村水环境提升。强化农村水环境治理,持续推进以治污和清淤为重点的“五清”行动,实施塘堰、水库清水工程,建成水美新村36个。提升农村水生态,以“河湖长制”工作为契机,持续推进沱江流域综合整治,强化农村水工程管护,提升农村水利工程水质。

  3.抓堤防工程建设。基本建成内江城区谢家坝段、东兴区椑木段、资中水南镇段沱江干流堤防工程建设。加快推进内江城区马鞍山段、资中城区松山坝段等堤防项目前期工作。基本建成东兴区杨家镇大清流河、隆昌市金鹅街道龙市河、威远县庆卫镇新场河、资中县罗泉镇龙结河等4个中小河流堤防工程,完成市中区永安镇桂溪河综合治理项目前期工作。

  (四)坚持预防为主,全力防御水灾害

  1.抓机构改革后防汛抗旱制度体系建设。认真学习领会水利防汛抗旱机构改革新职能、新观念,理清工作思路,建立健全相关工作制度,构建新机制下的防汛抗旱制度体系。

  2.抓水旱灾害防御短板。以防汛抗旱重点工程为抓手,聚焦项目储备,补短板、强弱项。扎实推进山洪灾害防治项目建设,健全管理维护机制,落实管理维护人员和经费。开展洪水风险图编制前期准备工作,明确范围、对象,确保工作有序推进。加强水利行业险情灾情监测预警,强化防汛抗旱抢险救灾技术支撑。

  3.抓水旱灾害防范应对。强化以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制,落实防汛安全责任人、抗旱责任人。强化督查抽查,铁腕处理防汛工作不作为、无状态、不按规定办事等行为,严肃防汛纪律。加强与应急管理部门之间的沟通联系,推进各项工作协调运转。强化江河湖库防洪调度、水量调度,最大程度降低灾害损失。根据职能职责变化修订完善预案,开展全方位、全覆盖、拉网式隐患排查,全面检修调试山洪灾害预警预报系统、视频会商系统,组建培养防汛抗旱专业技术队伍。

  4.抓水库安全度汛管理。坚持以行政首长负责制为核心,建立健全水库大坝安全管理的地方政府、主管部门、管理单位“三个责任人”和水库安全度汛行政、技术、巡查“三个责任人”,全面落实水雨情监测预报手段、调度运用、应急预案“三项基本要求” ,狠抓隐患排查治理,严格汛期值班值守,加强水库管理信息化和防灾减灾体系建设,提升水库运行与安全管理水平。

  (五)聚焦脱贫攻坚,着力补齐水短板

  1.抓水利脱贫作风保障。严格落实脱贫攻坚作风建设“八不准”和“删繁就简”措施,持续深入开展水利扶贫领域腐败和作风问题专项治理,确保水利脱贫攻坚工作不留死角、不留问题。

  2.抓水利建设扶贫。以解决好建档立卡脱贫人口饮水安全问题为重点,深入开展 “回头看”"回头帮”。持续实施农村饮水安全巩固提升工程建设,提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率,新增供水受益人口3.2万人,全面解决316名建卡贫困人口饮水安全问题。实施贫困村2座小型病险水库除险加固,在24个贫困村开展山洪灾害监测预警系统巩固提升,新增水土流失治理面积1.5平方公里,坡改梯面积0.01万亩。

  3.抓定点帮扶。高质量抓好定点帮扶工作,强化项目支持,加强对派驻人员的管理和培训。加强项目支撑和投入倾斜支持力度,围绕产业发展补齐贫困村水利基础设施短板。

  (六)注重固本强基,持续狠抓水改革

  1.深化“水美新村”建设机制改革。围绕“产业兴旺、生活富裕、生态宜居、治理有效、乡风文明”的总体要求,着力打造水安于民、水兴于业、水富于民、水美于民的宜居美丽新村,全市建成“水美新村”36个,其中市中区6个、东兴区7个、威远县7个、资中县9个、隆昌市7个。

  2.创新机制推进水利支持幸福美丽新村建设。继续推进优化水资源配置、水生态保护与治理、水利与产业协同发展、水利管护等改革事项,确保2019年累计完成改革事项达到90%以上。

  3.持续推进农业水价综合改革。继续推进长葫水库、石盘滩提水大型灌区农业水价综合改革,加快推进市中区黄河镇水库、东兴区松林水库和团结水库、资中县龙江水库和黄板桥水库中型灌区农业水价综合改革,进一步建立健全农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制和农业水权制度,加强农业用水计量设施配套建设, 全市完成农业水价综合改革面积19.2万亩,其中市中区1.1万亩、东兴区1.02万亩、资中县1.98万亩、威远县4.8万亩、隆昌市10.3万亩。

  4.抓社会资本参与重大水利工程建设运营改革。以重点水源工程、重大引调水工程、大型灌区工程、江河治理骨干工程等为重点,进一步拓宽社会资本参与领域,加快推进社会资本参与重大水利工程建设运营改革,持续做好资中县两河口水库等省级改革试点。

  5.抓内江水电设计院企业重组。按照批准的的《四川省内江水利电力建筑勘察设计研究院(内江市水利电力工程质量检测站)改革实施方案》,做好转制改革工作,加快开展水勘院企业重组工作。

  三、保障措施

  (一)大力加强组织队伍建设

  1.抓领导班子建设。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位, 坚决贯彻落实习近平总书记对水利工作的重要指示和中央决策部署,认真贯彻落实省委《关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的决定》和市委《实施方案》,深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训,积极创建“四好一强”领导班子。严格落实意识形态工作责任制,提高政治站位,把准政治方向,不断推动全面从严治党主体责任在水利系统落地生根。

  2.抓基层组织建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,扎实开展“不忘初心˙牢记使命”主题教育,通过开展中心组学习、“三会一课”、主题党日等形式,组织学习中央、省市大政方针政策、党纪法规和重要会议等精神,深入开展“践行十爱˙德耀甜城”等活动,夯实党员意识形态阵地基础。加大基层党组织规范化建设,着力从党组织设置、星级支部评比、党员积分管理等方面完善提升,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,力争用党建工作引领推动水利事业发展。

  3.抓党风廉政建设。持续加强反腐倡廉教育,提高干部职工拒腐防变能力。落实领导干部“一岗双责”和党风廉政建设责任制,加强对基层水管单位领导决策、资金使用、项目建设等重点领域廉政风险防控,层层落实好承诺背书、逐级报告、定期约谈、述责述廉等工作措施。持之以恒加强作风建设,严格执行干部工作日志制度,紧盯违反八项规定、赌博敛财、利用地方名贵特产谋利、水利扶贫领域腐败和作风问题等开展专项整治工作,全面查找突出问题,健全完善长效机制,以作风建设新成效推动水利改革发展。

  4.抓队伍建设。认真落实干部教育学习计划,细化培训方案,组织干部职工参加知识培训,抓实干部职称评定工作,提高干部职工综合素质。开展警示教育、红色教育以及党员干部、公职人员“赌博敛财”专项整治工作,增强广大干部职工拒腐防变能力。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《内江市市级机关科级领导干部选拔任用工作实施办法(试行)》等相关规定,择优选拔优秀的干部到领导岗位,夯实干部人才队伍基础。开展职务与职级并行试点工作。继续抓好驻村“第一书记”、援彝扶贫干部和服务业企业及工业企业帮扶干部的管理服务。开展谈心谈话活动,解决好干部职工的思想问题和实际困难。

  (二)营造和谐稳定发展环境

  1.抓扫黑除恶治乱。认真贯彻落实中央、省、市扫黑除恶治乱部署安排,扎实开展涉水领域行业乱象、乱点的摸排,深入整治行业乱象、乱点。

  2.抓水利安全生产。严格落实党政领导干部安全生产责任制规定,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,强化“六个治安”,扎实推动风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,狠抓水库、水电站、特种设备、道路交通、危化品、消防及各类在建工程等水利行业重点领域安全监管,抓好重要时段和重大活动期间安全生产工作,深入开展隐患排查治理,强化“闭环”管理,加大安全生产投入,加强安全生产教育培训,确保全市水利安全生产形势稳定持续向好。

  3.抓质量监督管理。深入贯彻落实《水利工程质量管理规定》《水利工程质量监督管理规定》,加强水利工程质量监督管理,落实水利工程质量责任终身制,推行水利工程质量第三方检测,加强水利建设质量考核和业务培训,进一步提升水利工程质量监督管理水平。

  4.抓水利工程市场秩序建设。严厉打击建筑市场违法发包、转包及挂靠、围标、串标等违法行为,规范水利工程建设市场,营造良好的市场竞争氛围,促进水利工程建设市场健康有序发展。

  5.抓农民工工资支付。落实施工单位农民工工资支付管理主体责任,严格执行农民工工资保证金、农民工实名制管理和农民工工资银行支付制度,建立施工单位、劳务公司和项目法人负总责的农民工工资预防拖欠责任制,强化农民工工资支付过程监管,切实维护农民工合法权益,促进社会和谐稳定。

  6.抓创建国家卫生城市。围绕社区创卫帮扶、甜城湖清洁和机关创卫等重点工作,结合2019年市创卫办下达的创卫目标任务,全力做好年度创卫各项工作。

  (三)着力强化水务发展保障

  1.抓水利资金争取。做好项目包装和项目储备,加快推进项目前期工作,持续开展“走上去、走出去”活动,积极争取国家资金投入和金融信贷支持。

  2.抓投资计划执行。紧紧围绕“重大项目90%、一般项目80%”的投资计划执行目标要求,细化工作措施,明确时间节点,落实各方责任,保障项目建设要素,加强协调配合,强化督查督导,加快水利工程建设进度,确保全面完成年度水利投资计划执行目标任务。

  3.抓发展氛围营造。加强与各类新闻媒体的联系合作,做好信息公开对接,及时总结和宣传水利工作特色亮点及工作成效。做好水利重点工作宣传,努力营造“全民兴水”的浓厚氛围。

  4.抓目标绩效管理。对照2019年各项目标任务和新的管理要求,完善目标考核办法,加强目标运行日常跟踪、监督和分析,确保全年目标任务圆满完成。

 
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