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2018年全市水务工作要点
发布时间: 2018-05-07 【字体: 来源:市水务局 打印本页 关闭窗口

 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下、践行绿色发展全面落实河(库)长制的关键一年。为全面做好今年工作,力争取得更大成绩,结合上级有关要求和本系统工作实际,特制定2018全市水务工作要点。 

一、总体要求、工作思路、主要目标

1.总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习近平治水兴水重要思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导,全面贯彻中央大政方针和省委省政府、市委市政府决策部署。紧紧围绕“一二三三四五”内江总体发展思路,聚焦坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,以全面提升水安全保障治理水平为目标,以深化农业供给侧结构性改革为主线,狠抓精准脱贫攻坚,落实乡村振兴战略,加快完善水利基础设施网络,大力推进水生态文明建设以更主动的担当和更有力的举措,抓重点、补短板、强弱项、夯基础,全面开创新时代水利改革发展新局面,为推进全市高质量发展作出新的更大贡献。

2.工作思路。全面贯彻党的十九大精神和省、市决策部署,坚持从严治党加强干部队伍建设,积极践行新时期水利工作方针和治水思路,以内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护为统揽,强化乡村振兴战略水利保障,围绕实施以节水护水、引水补水、防洪减灾、优灌扩灌、治理改革为重点的“再造一个都江堰灌区”大提升行动,以确保防洪安全、供水安全、水生态安全为中心,加强水利基础设施建设狠抓精准脱贫攻坚,全面落实河长制湖长制,大力实施国家节水行动全面深化水利改革大力推进水利科技创新推进智慧水利建设,努力提升水利管理现代化水平着力健全完善治水体系,不断夯实农村农业水利支撑,努力实现沱江流域综合治理有效突破,以优异成绩助力治蜀兴川内江实践落地落实。

3.主要目标。力争投入资金10亿元以上,全力推进各类水利项目建设。开工建设向家坝灌区一期内江引水管线工程,继续推进长征渠引水工程规划修编相关工作,完成东兴区联合水库、隆昌市长桥水库主体工程建设,开工资中县两河口水库工程,加快推进都江堰简资干渠资中扩灌工程前期工作。综合治理中小河流5公里,治理水土流失面积80平方公里,完成10座小型病险水库除险加固。新增供水能力1000万立方米,新增和恢复灌面8.2万亩,发展节水灌面4.5万亩(其中高效节水灌面1.2万亩)。打造农建综合示范区5个。

、工作重点

(一)围绕水源保障,奋力攻坚骨干水利工程

4.抓向家坝灌区一期工程。积极配合向家坝灌区公司、设计单位和相关部门,加快修改、补充完善相关资料,争取国家发改委尽快批复可研报告,加快推进勘察设计报告编制和报批,基本建成成贵高铁交叉段工程,争取开工建设一期一步工程

5.抓长征渠引水工程规划修编。继续联动灌区五市,争取人大、政协等多方呼吁,争取省上牵头研究确定长征渠引水工程规划修编工作方案,并尽快启动长征渠引水工程规划修编工作。

6.抓水源工程建设。完成东兴区联合水库和隆昌长桥水库主体工程建设,开工建设资中县两河口水库主体工程,推进“引长入连”工程项目,启动联合水库至二水厂输水管线工程、威远县大石包水库等项目前期工作,努力增强域内水资源保障能力。

7.抓河库连通工程。加快推进资中县河库连通输水工程建设。研究探索市中区白马灌区与黄河镇水库灌区连通补水、隆昌市隆昌河河库连通生态补水、威远河生态补水新路子。加强与水利部、水利厅的对接,争取资中县河库连通工程和隆昌市隆昌河河库连通生态补水工程项目支持。

8.抓大中型灌区续建配套与节水改造。全面完成“十二五”规划内石盘滩大型灌区续建配套与节水改造项目扫尾工程建设。加快推进石盘滩灌区剩余项目,确保底前完成可研报告和初步设计审批并争取国家支持。

(二)围绕河库治理,狠抓全面落实河(库)长制

9.抓沱江(内江段)重点项目推进。对照《沱江流域(内江)水污染治理2018冲刺方案、2019决战方案、2020达标方案》要求加快2018年水污染治理冲刺方案确的37个重大涉水项目建设,严格实行项目建设进度定期通报制度,督促项目责任单位加快推动完成年度目标任务。

10.抓年度目标、问题、任务、责任“4张清单”编制。督促指导市级河(库)长联系部门编制完成对应河库的2018年河(库)长制“四张清单”。牵头抓好沱江(内江段)、乌龙河2018年河(库)长制“四张清单”编制。

11.抓“一河一库一策”管理保护方案编制。督促指导市级河(库)长联系部门修订完善 “一河一库一策”管理保护方案,修订完善沱江(内江段)、乌龙河“一河一策”管理保护方案。

12.抓河湖管理保护范围划定。按照省上统一安排,出台市级工作方案,2018年启动沱江(内江段)管理保护范围划定工作,同步启动其他河库管理保护范围划定工作。

13.抓河(库)长制信息平台建设。完成国家、省级信息平台基础数据录入,启动市级河(库)长制信息平台建设。

14.抓全面建立湖长制工作。认真贯彻落实中央、省有关要求,把全市湿地、水库、渠道、塘坝纳入全面推行湖长制工作范围。4月底前,印发市县乡三级全面贯彻实施湖长制的意见,编制完成全市河湖名录。

15.抓河(库)长制督查考核。定期或不定期对全面推行河长制湖长制各项工作进行监督检查,督促各级河(库)长及联系部门履职尽责。

(六)围绕绿色发展,狠抓水生态文明建设

16.抓环境保护督察问题整改。认真落实中央、省级环境保护督察市委政府要求,扎实推进环境保护督察问题整改,做好资中县应急备用水源地建设与划定,确保在2020年前完成应急备用水源工程建设任务;切实抓好水库肥水网箱养鱼、河道违法采砂等突出环境问题整治,确保环保督察问题按时整改销号。

17.抓水系绿化。以构建沱江中游生态屏障为主题,以沱江干流及其一、二级支流两岸、黄河镇水库饮用水源保护区为重点,坚持建设与保护并重,开展大规模绿化内江水系绿化行动,做好省级森林城市创建工作。2018年完成实施主要河流及其支流、渠系绿化100公里。

18.抓水土流失治理。协调财政、发改、农业、林业等部门,紧抓国家坡耕地水土流失重点治理、高标准农田建设、土地整治、退耕还林、农业综合开发生态建设等项目,坚持山、水、田、林、路综合规划,积极推行工程、植物、保土耕作等水土保持措施,扎实推进全市水土保持生态建设。2018年完成水土流失生态综合治理80平方公里。

19.抓最严格的水资源管理制度施行。狠抓“三条红线”管理,建立健全以水资源消耗总量和强度双控指标为核心的考核体系,严格水资源总量、强度指标管理,做好我市2017年度实行最严格水资源管理制度省考核。8月底前完成市对县(市、区)2017年度实行最严格水资源管理制度的考核。指导县(市、区)探索建立对乡镇实行最严格的水资源管理制度的考核指标体系并适时启动考核工作。

20.抓水资源管理和保护。强化用水总量控制,严格执行水资源论证、取水许可和年度取水计划。强化地下水资源管理保护和水资源统一调度管理,制定完善甜城湖、长葫水库—威远河、古宇庙(柏林寺)水库—隆昌河、资中城北水资源综合利用开发工程等河库水资源调度方案。狠抓水功能区限制纳污管理,制定水功能区监督管理制度;积极开展水库、河流水质监测,全面开展入河排污口整改提升,加强对水功能区和河库水质的日常监督管理。

21.抓水行政执法基础工作。督促县(市、区)加强水行政执法队伍建设,积极推进水行政执法队伍规范化建设,探索建立市、县(市、区)水行政执法统一指挥调度体系。

22.抓河道砂石资源管理。继续加强河道采砂执法检查,严厉查处涉水违法案件。督促县(市、抓好河道采砂突出环境问题整改、完成沱江内江段河道采砂规划编制。

23.加强水电站下泄生态流量监管。开展水电项目生态流量专项整治行动。

(四)围绕乡村振兴,补齐水利基础支撑短板

24.抓水利配套“水美新村”和幸福美丽新村建设。与幸福美丽新村建设相协调,全面启动“水美新村”建设,积极创建省级“水美新村”。整合涉农涉水项目资金,建成规模2万亩以上的农田水利基本建设综合示范区5个。依托示范区,加快培育和规范新型农业经营主体,多创特色品牌农业,带动一二三产业融合发展,助推幸福美丽新村建设“水美新村”创建,促进农民增产增收。

25.抓水利助推精准脱贫攻坚。制定《内江市水利建设扶贫专项2018年实施方案》,力争县(市、区)农村水利项目资金向贫困村倾斜率达50%以上,按计划开展春季攻势、夏季战役、秋季攻坚、冬季冲刺行动,加快饮水安全巩固提升、小型农田水利、高效节水灌溉等重点项目建设,全力夯实贫困村产业发展水利基础,解决2460人建档贫困人口饮水不安全问题。

26.抓高效节水灌溉。完善高效节水灌溉“六个一”清单制度,探索“水源+骨干管网+田间灌水器”分类实施建设模式,推进高效节水灌溉“送水到田间”向“送水到田边”转变,调动大户、农民投入田间工程建设积极性。加快推进高效节水灌溉项目建设,新增高效节水灌溉面积1.2万亩。

27.抓农村饮水安全巩固提升。进一步落实地方行政首长责任加快《农村饮水安全巩固提升工程十三五规划》实施积极探索农村供水工程良性运行管理机制和模式,继续加强水源保障和水质保护工作。以解决建档立卡贫困人口饮水不安全问题为重点,加快推进城乡供水一体化和农村供水工程标准化建设,实现新增供水受益人口3.2万人,完成1161处农村水井水质监测不合格水井的整改,不断提高农村饮水安全保障水平

(五)围绕安民利民,筑牢防汛抗旱减灾屏障

28.抓责任落实。强化以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制,落实重要江河、水库水电站、重点城市、山洪灾害危险区等防汛安全责任人和抗旱责任人,及时向社会公布,接受公众监督。建立防汛抗旱责任追究制度,定期不定期通过电话抽查、现场督察、明察暗访等方式,督查防汛责任人履职情况,并铁腕处理防汛工作不作为、无状态、不按规定办事等行为。

29.抓防范准备。及时修订完善预案,完成水库水电站预案审批;开展全方位、全覆盖拉网式隐患排查;全面梳理调试各类自动化系统,做好山洪灾害系统、视频会商系统全面检修;提前组织气象、水文等部门开展分析研判,为防汛抗旱工作提供依据、赢得主动;开展防汛抗旱减灾应急演练、业务培训和应急服务队伍整组切实提高抗旱防汛指挥水平和实战能力

30.抓险情应急处置。坚持24小时值班值守和领导在岗带班制度,严密监视雨情、水情、汛情,全面系统掌握情况,及时准确传递雨、水、灾情信息和指令。组织开展防汛抗旱会商,做好提前研判预警发布抢险救灾。

31.抓堤防工程。全面完成内江城区吴家坝段圣水寺段、谢家坝段和东兴区椑木段沱江干流堤防工程建设。全面完成东兴区郭北镇大清流河、隆昌石燕桥镇龙市河、威远县城区威远河、资中县龙江镇濛溪河和球溪镇球溪河等11个中小河流治理结转项目建设,基本建成隆昌金鹅街道龙市河、威远县庆卫镇新场河、资中县罗泉镇龙结河等3个新增中小河流堤防工程2018年5月底前完成市中区永安镇桂溪河防洪治理工程初步设计报告审批,加快推进沱江干流堤防项目前期工作

32.水库工程达标提质加快纳入《全国灾后水利薄弱环节建设实施方案》整治计划的78座小型病险水库除险加固整治项目前期工作,全面完成资中县2017年度10座小型病险水库除险加固任务,完成资中县、威远县2018年度3座小型病险水库除险加固主体工程建设,及早投入使用发挥效益。

33.抓水电站建设与管理。加快威远县4座农村水电站增效扩容改造项目的竣工验收及后期工作,组织开展农村水电站标准化建设评级及相关工作,建立、健全农村水电站运行管理机制和安全管护机制。完成全市农村水电站及电站型水库基础数据核查。

(六)围绕增添活力,协调推进水利改革创新

34.加快小型水利工程管理体制改革“明晰管护责任”和“落实管护资金”为落脚点,巩固农村小型水利工程确权登记颁证成果,全面深化小型水利工程管理体制改革。探索建立小型水利工程产权交易、转让、质押和退出机制,积极将工程所有权和使用权纳入农村集体产权交易平台进行有序流转。积极推广集中管理、委托管理和购买社会服务管理等管理模式。抓紧建立工程管护由水费收入、经营收入和财政补助组成的合理负担机制,探索社会化维修养护方式。

35.抓水功能区划分。完成内江市市级水功能区限制纳污能力核定工作,指导县(市、区)6月底前全面完成县级水功能区区划工作,年底前完成县级水功能区限制纳污能力核定工作。

36.抓水权水市场改革以工程水权为突破口,探索建立农业初始水权、用水权与土地流转相结合的制度机制。学习借鉴水权交易试点工作成功经验,积极推动内江市开展水权交易制度体系建设,适时启动水权交易试点工作。

37.抓水利建设多元化投融资机制。加大地方财政投入,充分调动农民、农业大户和新型农业经营主体等对农田水利的投入积极性。积极鼓励和引导社会资本参与农田水利设施建设与运营,编制完成县级实施方案,通过投资补助、基金、注资、担保补贴、贷款贴息等方式,支持社会资本参与农田水利设施建设。

38.抓水资源承载能力评价工作。全面启动市、县两级行政区水资源承载能力评价工作,摸清全市水资源承载能力、核算经济社会对水资源的承载负荷、建立县域水资源承载能力动态监测预警机制建设工作。

39.探索农业综合水价改革。推进高效节水建设和农业水价综合改革深度融合,依托产业园区、小农水项目和高效节水灌溉项目区全面实施农业水价综合改革,努力实现“计量到户、开票到户”目标。持续抓好2018年农业水价综合改革重点县威远县长葫灌区和隆昌县石盘滩大型灌区农业水价综合改革工作。确保全面完成改革灌面11.5万亩。

40.抓水库工程管理和保护范围的划定工作。建立范围明确、权属清晰、责任落实的水库工程管理保护责任体系。力争到2020年基本完成全市水库工程管理和保护范围划定工作。继续抓好黄鹤湖(黄河镇水库)水利风景区生态补偿机制改革试点工作。

    三、保障措施

(一)大力加强组织队伍建设

41.抓党组织建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实加强对十九大报告的新思想、新论断、新提法、新举措和新时代水务工作方针和治水新思路的学习领会。加大水务基层党组织标准化建设,着重从党组织设置、党员教育管理、党内组织生活、发挥作用途径、工作运行机制、基本工作保障等六大方面完善提升,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,力争以支部规范化建设促进水务工作有力开展。

42.抓党风廉政建设。围绕全面从严治党政治使命,继续落实党风廉政建设“两个责任”,以增强“四个意识”为核心,以实施风险防控、防微杜渐、履职纪实、廉业互促、监督拓展、问责追责“六大行动”为抓手,持续用好党风廉政建设与水利业务工作“六同”机制。深化水务系统正风肃纪,创新推进惩防衔接系统防治工作,确保全市水务系统风清气正、工程优质、干部优秀、业绩一流、形象良好。

43.抓队伍建设。对接大力实施人才提质工程和“人才兴市”战略,继续深化干部人事改革和干部选拔任用工作,着力加强干部人才队伍培养和职称管理工作,继续开展“蹲点提升”和“师徒结对帮带提升”等年轻干部培养活动,全面提升水务系统干部职工综合素质和业务能力。

(二)营造和谐稳定发展环境

44.抓惩防体系建设。健全完善并严格执行水利工程建设监管平台运行管理机制,实时监控全市水利工程,发挥风险防控和质量安全管理作用。进一步加强国家投资建设工程项目招投标监督管理,加快推进电子化招投标系统建设。持续抓好行政权力依法规范公开运行,做到实时录入、同步监督、按时办结。

45.抓水利安全生产。牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一思想,认真贯彻落实安全生产领域改革发展实施意见全面执行党中央国务院省委省政府和市委市政府关于安全生产工作的决策部署,进一步落实水利安全生产责任和消防安全责任,深入开展水利安全生产和用水安全检查,深化“打非治违”和专项整治工作,强化重点领域安全监管加大安全生产投入,强化安全生产教育培训,确保水利安全生产持续稳定向好。

46.抓质量监督管理。深入贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011—2020年)和水利部《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》、建立健全市、县(市、区)级质量监督管理体系,加强水利工程质量监督管理,加强水利建设质量考核,推行水利工程质量第三方检测,严格工程质量评定与验收标准,强化质量监督管理业务培训,提升水利工程质量监督管理水平。

(三)着力强化水务发展保障

47.抓水利资金争取。做好项目包装和项目储备,加快推进项目前期工作,持续开展走上去、走出去活动,积极争取国家资金投入和金融信贷支持。

48.抓投资计划执行。紧紧围绕重大项目90%、一般项目80%”的投资计划执行目标要求,细化工作措施,明确时间节点,落实各方责任,保障项目建设要素,加强协调配合,强化督查督导,加快水利工程建设进度,确保全面完成年度水利投资计划执行目标任务。

49.抓行政权力运行。优化行政涉水行政审批办事流程,努力提升水务政务服务工作能力和质量。持续抓好行政权力依法规范公开运行监督管理,继续抓好行政权力事项的适时实录、同步录入和全程监督,全力确保行政权力依法规范公开运行。

50.抓对外合作工作。继续拓展与水利部发展研究中心、武汉大学、四川大学、中南市政设计院等高校和机构合作,在水利工程建设与管理、水资源开发和利用、水环境保护、水土保持、防汛保安等方面加强探讨、交流,定期开办有关培训班,进一步提升干部队伍综合素质和执政水平。

51.抓发展氛围营造。积极组织开展机关文化建设活动,突出兴水、治水主题,丰富水文化内涵,促进水文化事业发展。主动加强与各类新闻媒体的联系合作,及时总结提炼和宣传报道水务工作特色亮点及工作成效。做好水利工程建设现场宣传,努力营造“全民兴水”的浓厚氛围。

52.抓目标绩效管理。对照2018年各项目标任务和新的管理要求,完善目标考核办法,加强目标运行日常跟踪、监督和分析,确保全年目标任务圆满完成。

 
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